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  • 智慧标准建设进入关键期

    时间2018年02月27日 信息来源经济日报 作者张军红 点击 字体

      当前我国智慧城市处于?#23548;?#38454;段是加快开展标准化建设的有利时机和关键时期作为建设智慧城市最基础的工作我国在国家标准建设各城市标准建设方面做了大量工作并与国际标准保持了良好的互动为国际标准作出中国贡献


        近日国际标准化组织ISO智慧城市国际标准中国区首批试点工作会在成都举行会议通报了2017年智慧城市国际标准试点评审结果四川成都和广东佛山南海区顺利通过ISO最终评审开始启动相关工作据了解2017年6月ISO决定启动试点工作计划在全球?#27573;?#20869;遴选10个城市对已发布和在研的11项智慧城市基础设施标准进行为期两年的针对性测试和验证其中中国5个城市欧洲3个美国和日本各1个最终结果将于今年5月份公布


        国际标准化组织智慧城市基础设施计量分技术委员会主席市川?#27982;?#21578;诉记者此次遴选中国城市之所以占比较大一方面缘于目前中国已成为全球智慧城市发展最活跃的地区智慧城市实验基数和规模都比较大政府积极性高城市参与度广很多地区?#21152;?ldquo;智慧”的需求是进行试点测试的首选另一方面中国自身的标准化建设取得了丰硕成果获得国际社会广泛认可相关数据显示截至2017年年底我国已立项的智慧城市标准达34项发布5项进入报批阶段的16项处于草案征求意见待送审等阶段的共13项中国的智慧城市标准建设已步入快车道


        国家标准稳步推进


        当前是我国加快开展智慧城市标准化建设的有利时机和关键时期2018年预计还将再发布10多项智慧城市建设标准


        “制定标准是智慧城市的基础性工作不同的利益相关方组织和城市管理者对智慧城市有不同理解切入点和侧重点也有所不同标准工作就是要让各方统一认识规范技术要求将智慧城市的最佳?#23548;?#22266;化下来引导助力其他地区的智慧城市建设”国际标准化组织智慧城市基础设施计量分技术委员会副主席中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉认为当前我国智慧城市处于?#23548;?#38454;段是加快开展标准化建设的有利时机和关键时期


        2012年底住建部发文表示将进行第一批国家智慧城市试点申报并印发国家智慧城市区镇试点指标体系试行作为评审参考这一文件虽然较为框架性但却为之后的标准建设提供了借鉴我国智慧城市的标准化之路也由此开启


        2013年我国智慧城市建设迎来高峰各部委相继开展试点工作地方政府也根据自身需求推进智慧城市建设但是在标准化方面却没有新的进展各部委的考核标准也只局限于自身领域覆盖面不足直到2013年11月国家标准化管理委员会牵头组建国家智慧城市标准化总体组正式开始研究制定国家标准而后又与中央网信办国家发展改革委联合发布关于开展智慧城市标准体系?#25512;?#20215;指标体系建设及应用实施的指导意见提出到2018年初步建立我国智慧城市整体评价指标体系2020年实现智慧城市评价指标体系的全面实施和应用


        新型智慧城市评价指标是我国第一个严格意义上的国家智慧城市标准2016年11月新型智慧城市评价指标正式发布涵盖新型城镇化高端制造交通管理工业安全农业服务文物管理等多个方面在研究制定过程中国家标准委广泛征集地方和各部委的意见在万碧玉的印象中“大大小小的讨论会开了无数次对个别难度高协调?#27573;?#22823;的指标甚至还进行了二?#25105;?#35265;征求最终才形成初稿”


        2017年世界标准日国家标准委又集中发布了智慧城市技术参考模型智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分总体框架及分项评价指标制定的要求智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分信息资源和智慧矿山信息系统通用技术规范等4项国家标准据相关人士透露2018年预计还将再发布10多项标准


        “一城一策”尤为重要


        智慧城市国家标准是基础的通用的标准各市要形成自己的模式和指标做到“一城一策”才能更好地发力智慧城市建设


        对于已发布的国家标准国家智慧城市标准化总体组副组长山东标准院首席研究员钱恒表示总体组将根据分级分类的原则从智慧城市的业务框架技术参考模型入手在全国进行符合性测试和推广他强调评价指标的目的在于让城市进行自我检查改善建设中存在的短板


        佛山市南海区区长顾耀辉告诉记者建设初期南海区的智慧城市聚焦点多集中在基础信息化上通过与其他城市交流对标国标委相关标准后发现在提升政府管理水平打通部门壁垒统一标准建设方面还有很多工作要做


        成都市大数据和电子政务管理办公室大数据处处长郑军也发现虽然成?#23478;?#22312;智慧城市领域探索良久但自身的智能化水平仍与新型智慧城市评价指标的要求有较大差距尤其是在便民惠民服务上还有很多不足为此成都市将“互联网+社会服务”进行重点建设目标就是让市民真切感受到“智慧”的存在据介绍目前成?#23478;?#22312;支付宝上线了超过40项城市服务其中车辆违法查询已覆盖了全市500万驾驶员和400万车主累计服务人次超过100万同时成都还利用地面数字电视网下一代广播电视无线网络无线连接等无线传输技术实施公?#21442;?#32447;视听工程推进城镇重要公共区域交通干线旅游景区?#28909;?#28857;覆盖计划到2020年建成1000个城镇公共热点形成无线传输覆盖网络进一步推动“智慧社区”“视听乡村”建设


        不仅如此郑军告诉记者接下来成都还将结合自身?#23548;ʣ?#21046;定成都智慧城市顶层设计标准互联互通标准以及政务云智慧交通智慧城管智慧?#24067;?#26234;慧水务智慧医疗智慧治理等领域的专项标准


        对于各城市的规划万碧玉认为“智慧城市国家标准很重要没错但它是基础的通用的城市关键还是要形成自己的模式和指标做到‘一城一策’”


        国际视野不可或缺


        积极参与国际各类标准的讨论和制定能建立和加强中国在国际标准领域的话语权推动中国智慧城市标准的国际化发展


        在推动国家标准建设的同时“中国标准”还与国际标准保持了良好的互动以保证“中国标准”在开始制定时就与世界同步并为国际标准作出中国贡献不仅中国城市积极参与ISO智慧城市国际标准试点测试中国专家也在ISO国?#23454;?#24037;委员会IEC国?#23454;?#20449;联盟电信标准化部门ITU-T等多个国际标准化组织中担任重要领导和技术职务参与国际标准的制定和完善


        万碧玉认为加强与国?#39318;?#32455;的互动一方面可以取长补短在设计规划和成熟度模型方面进一步完善中国标准“中国的智慧城市标准建设多侧重于评价评估比较全面国际标准建设则相对比较具体聚焦于某一特定领域例如智慧能源国内标准可能会考虑国家电网的布局而国际标准则会关注发电厂能源供给的安全性及与城市的匹配度”另一方面能将中国的智慧城市标准化成果推广到国际标准化体系中吸引国内外产?#21040;?#30340;关注


        钱恒也认为参与国际标准测试能够让城市拥有更加广阔的国际视野在这个过程中城市不再扮演单纯的学生角色而是要通过测试验证与标准制定者互动起来将标准中与城市不相适应的内容和问题反馈给国际标准组织这样既可以保证国内标准与国际标准的兼容同步又能为提升国际标准作出中国贡献


        在顾耀辉看来?#36824;?#26159;城市管理者还是专家学者积极参与国际各类标准的讨论和制定都能够建立和加强中国在国际标准领域的话语权推动中国智慧城市标准的国际化发展
     

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