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上海自贸区如何借鉴香港经验



    除去孩提岁月我在香港25年在上海25年这两座城市我既熟悉又有感情在改革开放的进程中这两个城市越拉越近本文将浅论香港自由港的发展经验以及上海自贸区建设的推进
 
上海自贸区如何借鉴香港经验
 
    浦东巨变
 
    我出生在香港香港是我的故乡我热爱香港1995年我随正大集团董事长谢国民先生来上海投资?#20004;?#24050;有25年我把自己最有价值的年华留在了上海上海成为我的第二故乡我热爱上海因为我是中国人中国日益强大香港回归让所有香港人挺起腰杆最让我骄傲的是我的事业在浦东多年在浦东工作生活如今我已是浦东人浦东已被公认为中国改革开放的窗口和试验田并已成为当今世界繁荣开放的标志性高地中国改革开放后一批又一批具有原创性的改革措施都在浦东诞生
 
    我在中国投资管理的25年岁月中特别是在浦东开发的实际推进中有一个日子让我无法忘记那就是2013年9月29日中国上海自贸试验区正式挂牌成立正大集团获得了0002号备案证书最早进入上海自贸区上海自贸区的成立彰显了中国共产党和中国政府决心通过进一步的改革开放来破解发展中的难题也是全面深化改革和扩大开放的重要战略中央将又一制度创新作为核心并可复制推广服务全国的“试验”交给了上海交给了浦东
 
    近5年的时间过去了浦东乃至上海为这一“试验”交出了一份出色的答卷不仅自贸区的总面积由挂牌时的28.78平方公里至2015年4月已将自贸区范围扩展到陆家嘴金融片区金桥开发片区和张江高科技园区总面积已达120.72平方公里到?#22771;?#20026;止上海自贸试验区新注册企业5.4万家新设外商投资企业9600家?#36234;?#21344;上海五十分之一的土地面积创造了上海40%的贸易总额和四分之一的生产总值同时占浦东新区四分之三以上的生产总值和50%的工业总产值浦东80%的金融机构和跨国公司总部都聚集在自贸试验区
 
    ?#20004;?#20026;止上海自贸试验区已累计有100多项制度创新成果在全国复制推广诸如率先对外商投?#39318;既?#23454;施负面清单管理制度率先实施推广境外投资备案制率先实施国际贸易单一窗口率先稳步推进金融改革等由于上海自贸试验区已完成中央交予的既定任务已取得可复制的制度创新之经验推广于全国?#29575;?#20013;国境内自贸试验区由1个发展到如今的11个但中国上海自贸试验区的步伐没有停止它将带着中央新的试验指令继续踏踏实实地朝前走将自贸区建设往前推进着力推动开放和创新融为一体的综合改革试验区开放型经济的风险压力测试区提升政府治理能力的先行区服务国家“一带一路”建设和推动市场主体走出去的桥?#32321;?#30340;“三区一堡”建设并探索建设自由贸易港
 
    习近平总书记在亚洲博鳌论坛上向全世界宣布“中国改革开放的门只会越开越大”中国共产党十九大报告提出推动全面开放格局“赋予自由贸?#36164;?#39564;区更大改革自主权探索建设自由贸易港”今年3月国务院印发的进一步深化中国上海自由贸?#36164;?#39564;区改革开放方案提出“在洋山保税区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港”上述文件表明建设自由贸易港是推进自贸区建设进一步改革开放的又一个重要里程碑谈到自由贸易港会很自然地联想到香港100多年来香港从一个渔村逐渐发展成为世界贸易商业金融中心其真正的秘诀是坚持自由港的政策香港回归祖国后实行“一国两制”其自由港的地位得到了法定的保障香港特别行政区基本法第一百一十四条规定“香港特别行政区保持自由港地位除法律另有规定外不征?#23637;?#31246;”第一百一十五条规定“香港特别行政区实行自由贸易政策保障货物无形资产和资本的流动自由”香港自由港建设百多年的历史经验可以成为当今上海建设自由贸易港的可贵借鉴上海与香港有许多相?#28006;?#22788;他们地理环?#35802;?#36817;城市功能相近一个是“一国两制”的“试验田”一个是改革开放的“试验田”共同在世界先进港口前5名之内共同在世界金融中心前10名之内共同拥有大批的科?#21152;?#31649;理人才但由于法律制度框架金融监管成熟度贸易投资便利化程度和人民币国际化问题等两地?#28304;?#22312;差异所以当今上海自由贸易区的推进与扩容既不能停留在简单的扩容和复制的层面上也不能简单复制香港经验应基于国家战略在更高的起点上将香港的经验通过改革创新特别在制度突破的先试先行上融入到推进自由贸易港的建设中去
 
    他山之石
 
    ?#21448;?#24230;角度看香港自由贸易港为上海建设自由贸易港有哪些方面可以借鉴呢根据我在香港的长期生活与观察归纳起来大致有贸易自由投资自由金融自由人员流动自由低?#26696;?#21644;自由营商环境等6个方面
 
    贸易自由在香港各类交通工具进出港口不受海关限制不必?#37038;?#30456;关部门的额外检查普通物品进出口均无需向海关报批对进出口额不做过多管制只对食品安全环境保护国家安全?#35748;?#20851;领域进行控制
 
    投资自由在香港投资不受国别的限制资金来源无论是本地还是海外资产所有制是集体或是个人都?#19978;?#21463;“国民待遇”香港不限制资金来源投?#24066;?#19994;投资股?#21462;?#20869;外资等一视同仁除金融和电讯外企业注册简便快捷公司注册无需验资
 
    金融自由香港作为国际金融中心已实?#33267;?#36164;本金融项目完全放开本地资金和境外资金均可自由进出流动离岸资金和在岸资金转换自由外资公司和个人只需开立买卖证劵账户就可随时交易境外借贷者可利用香港资本市场上各种证券工具融资金融监管机构以法?#21830;?#20363;为准绳进行金融监管把风险防范作为监管核心
 
    人员流动自由香港推进人员流动的自由?#28304;邮?#21830;务活动的访客游?#20572;?#20837;境事务处提供方便的入境政策在香港?#25237;?#21147;谋职是自由的在不同性质的单位之间流动也是自由的竭力留住香港需要的优秀人才?#25512;?#33258;己的才能和本事是立足香港的根本原则
 
    低?#26696;?/strong>香港除烟酒?#35760;?#27833;类甲醇之外货物进出口香港无需缴?#24230;?#20309;关税香港不设增值税和营业税境外所?#32654;?#28070;也无需纳税相对上海自贸区香港的?#26696;?#36739;低
 
    自由营商环境由于上述五项制度的坚持及很好兑现给香港带来自由和谐的?#24049;?#33829;商环境由此使香港成为亚洲乃至世界的商业中心和?#20309;?#22825;堂
 
    综上所述我认为香港百余年自由贸易港经验可以为上海借鉴但不可死搬硬?#20303;?#39321;港与上海虽然有诸多相?#28006;?#22788;但上海自贸区要推进自由贸易港建设完全是国家战略必须根据中国体制从功能与制度上探?#25351;?#22810;更好地突破朝更高的起点更大辐射面和可复制性的方向努力而香港应?#21171;?#22269;家雄厚的实力把国际金融中心国际贸易中心和自由港融入到祖国改革开放的大潮中去
 
    香港与上海之间不应是此消?#39034;?#30340;关系应该是互帮互学互利的关系上海自贸区的成功与繁荣力推祖国的兴旺与强大祖国的兴旺与强大促使香港以更加坚挺的姿态屹立于世界两颗东方明珠应携起手来相互?#26434;?#20849;同为中华民族的伟大复兴为实现“中国梦”而不懈努力

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